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調研總結再沉淀 行政審判譜新篇

來源:省法院行政審判庭 作者:趙靜莉 責任編輯:李瑞 發布時間:2019/11/13 9:42:26 閱讀次數:
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近年來,省法院行政審判根據黨組確定的“135”總體規劃,確定了“一年有突破,兩年大發展,三年新超越”的思路,根據“案件出精品、文書上層次、調研上檔次、工作出經驗、黨建要夯實、廉潔有底線”六個工作標準,大興調研之風,不斷總結沉淀,形成了審判實踐與理論升華的良性互動轉化,促進行政審判向縱深發展。

一是領導帶頭狠抓調研。分管院領導非常重視行政審判調研工作,主動安排、主動部署、親自開展調研活動。今年年初,分管副院長帶領行政庭法官赴蘭州新區就涉及機場三期重點工程建設項目相關的征地拆遷問題進行調研,明確法律適用標準,解決法律適用難題,從源頭上預防化解行政爭議,為推動新區經濟發展創造優良的法治環境,提供更加有力的司法保障。重視審判業務資料匯編,組織行政庭法官撰寫業務用書,目前已連續編撰行政審判資料共二十期,并將書籍下發各中基層法院,有力指導了下級法院審判實踐。

二是形成機制主動調研。行政庭建立了由1名主審法官主導、1名法官助理和1名書記員組成的調研團隊,每年均制定相應調研任務,明確調研課題和方向。今年7至8月,行政庭分三組在天水、平涼、張掖三地召開行政審判突出問題(片區)調研座談會,針對行政案件級別管轄與移送、重大敏感案件立案與處理、裁判尺度統一、服務大局和隊伍建設等問題進行研究,統一了思想認識,解決了部分審判實踐中的難題,明確了做好行政審判工作的思路。針對行政審判中出現的農村集體土地征地補償安置、行政協議等重點難點問題,以全省行政審判數據及實踐為藍本,形成諸多具有甘肅特色的調研文章。如完成的《甘肅省高級人民法院關于行政案件管轄制度改革實施情況的調研報告》,被最高人民法院和省法學會評為優秀調研成果。受最高人民法院第六巡回法庭的委托,完成《關于集體土地上征地補償安置方案訴訟問題的調研報告》,形成的結論受到最高法院的重視。編寫了《行政訴訟案例指導》、《行政糾紛典型案例評析》等審判指導書籍,有力地指導了全省法院行政審判工作,提升了甘肅法院行政審判調研層次。

三是延伸職能拓展調研。持續發布行政審判白皮書。自2008年開始,共發布行政審判白皮書8份,梳理總結全省法院審理行政案件的情況,分析行政機關敗訴原因和行政執法中存在的問題,對全面推進依法治國背景下如何推進依法行政、建設法治政府提出了建議。省委書記林鐸、省長唐仁健及最高法院領導均作出了批示。發布的《2017-2018年甘肅省高級人民法院行政審判白皮書》,省長唐仁健專門作出批示,要求各級行政機關切實增強法治觀念和依法行政意識,規范行政執法行為,努力從源頭上預防和減少行政爭議。加強行政與司法良性互動,通過發布行政審判白皮書、領導干部觀摩行政案件庭審、提出司法建議等方式,有力助推了法治政府建設。

四是創新平臺轉化調研。開創行政審判專欄,通過甘肅高院公眾號,內置行政審判專欄,發布優秀裁判文書、典型案例及相關調研文章,指導下級法院審判實踐,目前該專欄受到社會各界及廣大法官關注。認真開展行政審判工作中突出問題的調研,形成了《甘肅省高級人民法院行政審判專業法官會議紀要(討論稿)》,不斷規范行政案件裁判尺度。近年來,行政庭有20余篇調研成果在全國獲獎,并連續三年榮獲“全國行政審判調研組織獎”。通過調研總結出行政案件“七步協調工作法”,使行政案件協調率有明顯提高。如:銀恒房地產公司大沙坪天然氣加氣站訴蘭州市城關區人民政府林權行政登記案,通過近50余次協調工作,不僅使涉及多年的歷史糾紛得到化解,當事人還自愿向天津南開大學教育基金會捐款150萬元,作為大氣污染治理科研經費,對環境保護事業作出了積極貢獻。

展望未來,行政審判將努力把調研工作作為加快行政審判發展的重要內驅動力,不斷在提高調研層次上下功夫,在調研成果轉化上求實效,形成“領導親自抓調研、大家齊心搞調研、提升工作靠調研”的格局,為努力實現行政審判工作“一年有突破,兩年大發展,三年新超越”的目標打下良好基礎。

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